近日，美国环境保护署（US EPA）发布了其对噻虫胺、吡虫啉和噻虫嗪的生物学评估（Biological Evaluations，BEs）草案以供公众审查和评论，这三种物质是新烟碱类杀虫剂，用于各种作物、草坪和观赏植物，以及其他住宅和商业室内外用途。

US EPA评估了噻虫胺、吡虫啉和噻虫嗪，以确定它们是否会影响《濒危物种法案》（Endangered Species Act，ESA）中列出的一种或多种物种及其指定的关键栖息地。

BEs草案发现，这些化学农药都可能对列出的某些物种或其指定的关键栖息地产生不利影响。

01
“可能产生不利影响”意味着什么？

“可能产生不利影响” (Likely to adversely affect，LAA)的确定意味着US EPA合理地预计至少有一种所列物种中的动物或植物可能因接触足够水平的农药而产生有害影响。

BE中的LAA阈值非常敏感，因为即使是对一个物种中单个个体的“不利影响”（Take）存在可能性，这包括无意伤害或死亡，也会触发LAA的确定。即使一个物种恢复到几乎不再需要列出的程度，情况也是如此。

因此，BE中通常会有大量的“可能有影响”（May effect）和LAA确定。然而，LAA的确定并不一定意味着农药暴露使物种处于危险之中。

危害决定由美国鱼类和野生动物管理局（U.S. Fish and Wildlife Service, FWS）和国家海洋渔业局（National Marine Fisheries Service, NMPS）（统称为“服务局”）在评估农药对整个物种的所有影响的正式磋商过程中做出。

02
BE是什么？

BE 是指US EPA对农药的联邦威胁或农药对濒临灭绝的物种及其指定的关键栖息地影响的分析，以及任何农药可能对这些物种或栖息地产生影响或不利影响的结论的一份文件。如果需要的话，BE可用于启动与服务局的协商。该评估涵盖含有这些化学品的农药产品的所有注册用途和批准的产品标签。

当需要正式咨询时，服务局使用US EPA最终版BE中的信息来制定他们的生物学意见 （Biological Opinions，BiOps）。

在他们的BiOp中，服务局记录了他们对农药是否危及物种的持续存在以及是否会对指定的关键栖息地产生不利影响的决定。

如果确定存在危险或不利影响，服务局将根据US EPA的意见提出额外的保护措施。

03
风险降低措施

本次发布的BE草案是在2020年1月US EPA发布新烟碱类农药拟议临时决定（Proposed Interim Decisions，PIDs）之后制定的。

作为PIDs的一部分，US EPA 已开始提出风险降低措施的过程，例如根据《联邦杀虫剂、杀菌剂和灭鼠剂法案》降低年度施用率和限制施用时间，这些措施将在最终BEs完成后确定。

额外的风险降低措施可以通过新烟碱类杀虫剂的正式协商制定。 

新烟碱类杀虫剂：

噻虫胺（clothianidin）

吡虫啉（imidacloprid）

噻虫嗪（thiamethoxam）

国际分类IRAC：Group 4——Nicotinic acetylcholine receptor (nAChR) competitive modulators，属于新烟碱类杀虫剂，能与烟碱型乙酰胆碱受体（nAChR）上的乙酰胆碱位点结合，导致从过度兴奋到麻痹直至死亡。其中，乙酰胆碱是昆虫中枢神经系统中的主要兴奋神经递质。 

US EPA致力于通过与利益相关者讨论找到方法来实施缓解措施，在 ESA 咨询过程的早期进一步保护濒危和受威胁的物种。