迟来的″关门″行动：印度明确"委托生产" 和″额外生产场所″

 2026年3月5日，印度植物保护、检疫和仓储局在其官网发布公告，重新公示注册委员会（RC）第325次会议（2012年1月4日）关于农药登记"新增生产场所"的审议决定，并公开征求利益相关方意见。

公告明确将"委托生产"（Toll Manufacturing）与"新增生产场所"（Additional Manufacturing Site）列为两个性质不同的事项，并为后者设立一套严格的准入标准。时隔十余年再度发布，被业界解读为监管部门向行业发出的明确信号：对于试图混淆两类概念的"擦边球"行为，将不再容忍。

新增生产场所的准入标准

注册委员会专家委员会共提出十三条标准，可归纳为五个维度：

① 所有权：新增场所必须归属于同一登记持有人，不得借用他人厂房。

② 合规性：登记持有人须已在该场所所在国完成相同产品的本地登记。

③ 产品一致性：新场所生产的产品在技术原料、工艺、化学成分和规格上，须与原注册来源完全一致，并提交双方各五批次的检测报告和实物样品供验证。

④ 文件与认证：须提交一系列经所在国主管机构（如中国ICAMA）正式认证的文件，包括同意书、技术声明、生产承诺书及申请理由，且均须可供印度DNA核实。

⑤ 持续监管：获批后每批货物须提前通报入境港口和到货日期，方便印方随时抽检；任一标准未达，委员会有权随时撤销资质。

一句话概括：新增场所必须是"自己的厂"、"做同样的东西"、"拿得出证明"，且接受全程动态监管。

暴露的核心冲突：规范″委托生产″与″自有产能″的混乱

此次公告所援引的会议决定源于2012年——彼时印度农药工业协会曾以"降低物流成本"为由，申请批准额外生产场所。然而，行业内长期存在一种现象：部分企业将租用或合作第三方工厂进行生产的行为，包装为"自有新增场所"申报，以规避委托生产所需的更严格审查程序。

这暴露行业长期存在的″擦边球″行为——企业试图通过申报″额外场所″来规避″委托生产″的严格监管（可能涉及更复杂的登记或许可）。这份公告的发布，是监管机构在向行业发出强烈信号：不再容忍这种概念混淆，必须严格按照所有权来认定生产场所。

https://cn.agropages.com/News/NewsDetail---37206.htm