坚定片区化路径 打造高质量样板——访全国人大代表、山东省农业农村厅厅长张红旗

“近年来，山东学习运用‘千万工程’经验，探索实践了以片区建设为抓手打造乡村振兴齐鲁样板的路子。国家‘十五五’规划建议提出‘分类有序、片区化推进乡村振兴’，‘两会’期间的‘十五五’规划纲要草案又进行再部署、再强调，我们倍感振奋、备受鼓舞。目前，山东省市县已分类梯次启动建设片区2070个，覆盖行政村1.8万余个、占全省近1/3。”日前，全国人大代表、山东省农业农村厅厅长张红旗接受采访时告诉记者。

作为农业大省的山东，有行政村5.4万个，多数村庄发展基础、资源禀赋有限，难以全要素统筹推进“五个振兴”。基于此，山东于2019年启动首批乡村振兴齐鲁样板示范区创建，每市选择几个片区先行试点探索。在深入总结各地经验后，山东以片区建设为抓手打造齐鲁样板的思路打法逐步成型。

坚持精准划片，抓好规划布局。山东突出“省级指导、市级统筹、县域主体”“分级分类、梯次推进”等原则，合理划定片区，科学编制规划，梯次推进建设，确保“抓一片、成一片”。通过组织连片共建、产业连片发展、设施连片建管、服务连片优化、治理连片增效等举措，让片区做全面发展的“五好学生”。

坚持资源盘活，抓好群众主体。山东健全农民参与机制，采取以工代赈、投工投劳等方式，支持群众参与合适的片区建设项目；加强资源整合和开发利用，开展资源发包、项目运营、产业导入等，盘活开发片区内各类资源资产，构建多种形式的利益联结共享机制。坚持城乡融合，抓好要素流动。制定政策、搭建平台，着力促进要素下乡，推动国企助力，集聚各方人才，强化金融赋能，实现农村资源与外来要素充分良好对接。

坚持破解制约，抓好政策保障。山东聚焦产业发展、基础设施、公共服务、乡村治理、要素流动、资源盘活等制约问题，针对性出台政策措施，构建起“1+N”政策体系。坚持凝聚合力，抓好高位推进。压实各级党委政府责任，将进展成效纳入推进乡村振兴战略实绩考核。

“片区建设顺应了农村人口变化和村庄发展趋势，顺应农业农村现代化发展规律，是学习运用‘千万工程’经验的延续和深化。”张红旗说，“下一步，我们将坚定不移沿着这个路子走下去，进一步优化布局、扩面提质，推动片区由小到大、由少到多，逐步推动齐鲁大地乡村全面振兴。”